В Петербурге 6–8 сентября пройдут муниципальные выборы. На них изберут чуть больше 1,5 тыс. депутатов в 110 муниципальных образований. Однако сейчас, на этапе регистрации, в Петербурге массово отказывают кандидатам в мундепутаты. Отказ уже получили все кандидаты, выдвинувшиеся от "Яблока". Аналогичные проблемы у кандидатов и от КПРФ, "Новых людей, а также самовыдвиженцев. Север.Реалии попытались разобраться, почему так происходит.
На входе в администрацию Выборгского района Петербурга несколько молодых человек борются с охранниками, расталкивают их и куда-то бегут. "Снимай, что пришли. Снимай, чтоб комиссия не смогла сказать, что не видела", – кричит один. За убегающим в администрацию человеком бросается охранник, но возвращается, видимо, не догнав.
Это одно из видео о том, как молодые люди пытаются сдать документы на регистрацию кандидатом в муниципальные депутаты. Сняты они в здании администрации Выборгского района, где заседает Территориальная избирательная комиссия №14. Но попасть в комиссию кандидаты никак не могли, потому что перед входом в нее несколько дней подряд дежурили в очереди неизвестные люди.
"Люди, которые были в очереди, стояли в последний день с первым пакетом документов, чтобы узнать, можно ли им зарегистрироваться. Единственный настоящий кандидат буквально ночевал там", – рассказал кандидат от "Новых людей" Роман Пеньков.
Фейковые очереди – типичная история на петербургских муниципальных выборах. Задача "очереди" – не пустить кандидатов в комиссию вплоть до самого последнего момента. По закону, даже если в последний день кандидат зашел на территорию избирательной комиссии до 18:00, то у него обязаны принять документы.
Чтобы не дать людям попасть в комиссию, перед входом в нее стоит очередь из сотрудников администрации, молодогвардейцев или вообще нанятых за деньги случайных людей.
А Выборгский район славится тем, что особенно не церемонится и использует любые методы, дабы не пустить любых не согласованных кандидатов в ТИК. Например, в 2016 году один из кандидатов настолько устал от царящего в Выборгском районе беспредела, что принес комиссии в подарок свиную голову. "Молча, как в "Крестном отце", положил им на стол и ушел. Все были в шоке", – вспоминают очевидцы.
"Должно быть чисто"
В 2024 году на выборы зарегистрировались 4584 кандидата – это в 1,5 раза меньше кандидатов, чем пять лет назад. При этом только "Единая Россия" смогла найти кандидатов во все муниципальные образования. У них зарегистрировали 1538 человек. Второе место по количеству кандидатов занимает "Справедливая Россия", у которой регистрацию прошли 468 человек.
Остальные партии, за исключением ЛДПР, столкнулись с массовыми отказами в регистрациях. Все 87 кандидатов от "Яблока" получили отказ в регистрации. 87 кандидатов – это даже меньше, чем почти 100 мест, полученных партией в 2019-м. У КПРФ сняли половину кандидатов, треть у "Новых людей". Среди примерно 1200 самовыдвиженцев лишь 662 получили статус кандидата.
Близкие к Горизбиркому (ГИК) политтехнологи объяснили Север.Реалии, что массовые отказы произошли из-за несогласованности действий между городской комиссией и районными администрациями.
Глава Горизбиркома Максим Мейксин хотел провести спокойную муниципальную кампанию и губернаторскую кампании, обойдясь без скандалов, которые всегда преследуют петербургские выборы уже много лет. Поэтому изначально была дана команда зарегистрировать всех без исключения, поясняет политтехнолог, но уже под конец регистрационной части кампании из районных администраций, которые подчиняются Смольному, пришла команда в Территориальные избиркомы (ТИК) снимать всех.
– Задача стоит какая? В сентябре должно быть чисто. За Беглова накидаем 80, и это должно быть чисто. А если нарисовываются муниципалы, то это уже не чисто. Они приведут с собой наблюдателей, людей. А задача – вырубить все наблюдение, все эти камеры, которые себе в жопу засовывают. На муниципальную кампанию в общем-то плевать, но она подключается к губернатору, – рассказывает технолог, ведущий кампанию в нескольких районах города.
"Мы с самого начала расклад понимали, но нас же в ГИКе слушать не стали", – жалуется председатель одного из ТИКов.
Несколько политтехнологов и председателей ТИКов рассказали Север.Реалии, что муниципалы обращались в ГИК с просьбой дать им создать Окружные избирательные комиссии (ОИК), чтобы передать им от Территориальных избирательных комиссий (ТИК) полномочия по регистрации кандидатов. Идея в том, что желающие стать муниципалами не смогли бы вообще найти, где именно заседают ОИКи, и им не дали бы даже подать документы на регистрацию.
Такую "технологию" в Петербурге используют много лет. Во время предыдущих муниципальных кампаний пропавшие избирательные комиссии были массовыми явлениями. Потенциальные кандидаты даже устраивали слежку за членами комиссий, чтобы понять, где именно они скрываются.
Политтехнологи просили Мейксина разрешить отсечь всех на этапе подачи документов, но "он же все запретил, сказал, что хочет красивую кампанию". "В Выборгском районе очереди опять нарисовали эти. Вот там эти видео, где через турникеты все и прыгают", – рассказывает один из политтехнологов Север.Реалии.
"Его [Мейксина] идея была в том, что он открыт и прозрачен. Ну хорошо, мы у всех принимаем документы, без проблем. А потом приходит команда "снимать", а как снимать-то – не объяснили, поэтому всех по беспределу разворачивают. Хотел без скандала, а получилось как обычно", – возмущается другой собеседник Север.Реалии.
Например, в ТИК №1 кандидатов самовыдвиженцев снимали из-за того, что они не смогли предоставить документы в формате .kdl. Подобную придирку использовали и в других районах. Комиссия указывала, что человек принес не полный комплект документов, и отказывала в регистрации. Николая Максимова, идущего от КПРФ, сняли в том числе из-за того, что он предоставил лишь диплом магистра из одного университета и не принес копию своего диплома бакалавра из другого.
А кандидатам от "Яблока" тот же ТИК отказал из-за того, что "Яблоко" якобы не проводило конференцию по выдвижению кандидатов, а значит, и кандидаты от партии не могут баллотироваться от нее. Аналогичной причиной воспользовались и другие ТИКи города.
"Оказывается, эти замечательные организации, избирательные комиссии, решили, что у нас не было конференции. Они не признают нашу конференцию. Они считают, что мы ее как-то не так собрали, как-то не так провели. Сразу могу сказать, мы с этим не согласны. Мы вообще считаем, что ТИК, принимая такие решения, вышли за круг своих полномочий. У них нет полномочия признавать или не признавать конференцию", – заявила бывший член Горизбикома от "Яблока" и зампредседателя петербургского отделения Ольга Покровская.
ТИК 14 отказывал самовыдвиженцам в регистрации из-за того, что листы с подписями избирателей сданы "не в сброшюрованном и не пронумерованным виде", хотя сами подписи у кандидатов признали настоящими. А ТИК 57 отказал кандидатам от "Справедливой России", которые выдвигались в поселке Лисий Нос, из-за того, что в документах на выдвижение они не указали слово "поселок".
Кандидаты и партии собираются судиться с ТИКами, доказывая ничтожность придирок.
– От ГИКа есть четкая инструкция: если нет явных косяков, то регистрировать. Так что сейчас всех, кого по-тупому поснимали, зарегистрируют, – рассказывает источник Север.Реалии, знакомый с инструкциями Горизбиркома. – А право на ошибку у ТИКов есть только одно, поэтому сейчас многие отобьются и станут кандидатами. Повторно ТИК их снять не сможет.
При этом как минимум в одном районе восстановление регистрации кандидата теоретически может привести к юридическому казусу. В "Нарвский округ" баллотируется от "Яблока" Анна Каруличева. Недавно ее признали "иностранным агентом". Однако это случилось после того, как она сдавала документы в ТИК. В отказе ей про "иноагентство" не говорится ни слова. А основание о неправильной конференции "Яблока", на котором ее сняли с выборов, в суде можно отбить.
"Когда суд обяжет меня зарегистрировать и я снова стану кандидатом. Что будет с моим статусом? Иноагенты не могут быть кандидатами, а кандидаты не могут быть иноагентами…" – рассуждает Каруличева.
У "яблочной" команды есть большой шанс на победу в округе, считают политтехнологи: "На телеграм-каналы ребят активно подписываются жители, говорят, что поддерживают. Так что они справедливо рассчитывают на победу, если, конечно, их зарегистрируют".
Отрицательный отбор
"Мейксин не контролирует ТИКи. Центральный район [Мейксин ранее занимал пост главы Центрального района] свой, да, а остальные по городу нет. Поэтому такой п****", – комментирует один из технологов.
По его словам, проблема также в том, что во многих ТИКах не осталось профессионалов.
– Набрали людей по объявлениям. Вон ТИК №1 председатель – тэквондист. Когда были президентские выборы, он впервые в жизни бюллетени увидел в глаза. Потрясающий глава ТИКа, – рассказывает собеседник Север.Реалии. – Избирательная система должна быть молодая, свежая и классная, а по факту нет людей. Очень большой кадровый голод.
– Есть хотелки показать результаты, а как реализовать – никто не знает, и думать об этом некогда. Участники со всех сторон, как ни стараются, не могут ни честно, ни безальтернативно, ни вообще никак. Потому что отрицательный отбор. И юристов-то в городе не осталось почти, – соглашается другой политтехнолог и кандидат в двух муниципальных образованиях.
Почему интересны муниципальные выборы?
В Петербурге, в отличие от остальных городов России, муниципальные выборы всегда проходят с большим количеством скандалов и всегда конкурентны. Оппозиция тут борется за места для прохождения в будущем муниципального фильтра.
В 2019 году "Объединенные демократы" смогли провести в муниципальные советы более 400 человек. Таким образом в большинстве районов оказались независимые и неподконтрольные Смольному муниципальные депутаты.
Кроме того, муниципальные должности, несмотря на маленькие полномочия, сулят большую прибыль. Все дело в бюджетах МО. В отличие от остальной России и даже Москвы, в Петербурге они составляют сотни миллионов рублей. Например, бюджет МО "Смольнинское", где в 2019 году разгромно победила команда независимых кандидатов, на 2024 год составляет почти 230 млн рублей.
